岫巖縣中心人民醫(yī)院整體提升改造PPP項目介紹

項目背景

岫巖縣中心人民醫(yī)院始建于1907年，已有百年歷史，是全縣唯一的一所國家二級甲等醫(yī)院。隨著岫巖縣經(jīng)濟的增長、人們生活水平的提高，居民對看病醫(yī)療的需求呈現(xiàn)“多層次、多元化”的趨勢，人們對醫(yī)療服務的需求要求醫(yī)療機構(gòu)具有良好的服務能力，以滿足患者多層次、差異化的服務需求。

就目前而言，岫巖縣中心人民醫(yī)院的服務能力已滿足不了當?shù)厝罕姷男枨?，尤其高端醫(yī)療設備缺乏，嚴重制約醫(yī)院自身發(fā)展。岫巖縣中心人民醫(yī)院整體提升改造項目的建設可以更好的提高醫(yī)療服務水平，能夠進一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，且岫巖縣中心人民醫(yī)院計劃晉升三級醫(yī)院，此次醫(yī)院整體升級改造是對醫(yī)院晉升的必備要求。

本項目為岫巖縣中心人民醫(yī)院整體提升改造項目，位于岫巖縣中心區(qū)域中心人民醫(yī)院院內(nèi)，項目總投資為14741萬元，主要建設內(nèi)容為建筑工程、結(jié)構(gòu)工程、給排水工程、暖通工程、電氣工程、智慧醫(yī)療建設及大型醫(yī)療設備購置。

運作模式

新青年咨詢依據(jù)岫巖縣中心人民醫(yī)院提升改造需求，對岫巖縣財政收支情況、潛在社會資本方參與意愿、金融機構(gòu)支持力度等進行全方位調(diào)研，并實施了市場測試，根據(jù)調(diào)研和測試結(jié)果，建議政府采用PPP模式實施岫巖縣中心人民醫(yī)院整體提升改造項目。

項目選擇PPP模式中的“建設-運營-移交（BOT）”運作方式，具體運作方式為岫巖縣人民政府授權(quán)岫巖縣疾病預防控制中心作為實施機構(gòu)，通過公開招標方式選擇社會資本方，由中選的社會資本與政府方出資代表共同組建項目公司。

在PPP合作期內(nèi)，由岫巖縣疾病預防控制中心授予項目公司經(jīng)營權(quán)，具體由項目公司負責本項目的融資、投資、建設、運營、維護及移交工作。PPP合作期屆滿后，項目公司將本項目設施及相關(guān)權(quán)益無償、不設任何權(quán)利負擔的移交給岫巖縣人民政府指定機構(gòu)。 

項目融資

新青年咨詢接受岫巖縣中心人民醫(yī)院整體提升改造PPP項目咨詢?nèi)蝿蘸?，協(xié)助縣財政、縣項目辦、縣疾控中心和縣人民醫(yī)院等相關(guān)部門多次與意向金融機構(gòu)進行座談、討論，為項目順利融資落地奠定基礎。2022年1月底，岫巖縣中心人民醫(yī)院整體提升改造PPP項目融資合同順利簽訂，項目按計劃完成融資并順利開工建設。

經(jīng)驗總結(jié)

從微觀管理的角度來看，PPP是一種尋求物有所值的管理模式，倡導全面競爭和平等合作。PPP模式在醫(yī)療衛(wèi)生領域的引入，有利于推進公立醫(yī)院綜合改革、分級診療制度建設、家庭醫(yī)生服務推廣、“管辦分離”和“多點執(zhí)業(yè)”機制完善，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“動”起來。