在PPP實(shí)施中，應(yīng)如何選擇兩部委政策文件條款作為參考依據(jù)？

在PPP實(shí)施中，可按以下原則選擇兩部委政策文件條款作為參考依據(jù)：

(1)如果是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項(xiàng)目，則采用發(fā)展改革委規(guī)范性文件或依據(jù)較為合適；如果是公用事業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目，則采用財(cái)政部規(guī)范性文件或依據(jù)更為合適。

(2)如果是中央或地方財(cái)政部門推出的PPP 項(xiàng)目，則一般以財(cái)政部規(guī)范性文件為依據(jù)較為合適；如果是中央或地方國家發(fā)展改革委推出的PPP項(xiàng)目，則一般以國家發(fā)展改革委規(guī)范性文件為依據(jù)較為合適。

(3)如果是結(jié)合PPP項(xiàng)目實(shí)際情況決定采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的，因競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式是財(cái)政部首次萌確的一種采購方式，在此情形下，以財(cái)政部規(guī)范性文件為依據(jù)較為合適。

(4)因PPP項(xiàng)目操作一般會(huì)涉及地方國家發(fā)展改革委和財(cái)政部門的審批／備案，且實(shí)踐中PPP項(xiàng)目采購方一般都會(huì)與地方國家發(fā)展改革委和財(cái)政部門存在內(nèi)部溝通的渠道，故應(yīng)注意就此問題與地方國家發(fā)展改革委和財(cái)政部門進(jìn)行事先溝通，并通過會(huì)議紀(jì)要等形式將溝通內(nèi)容進(jìn)行記錄，以避免PPP 項(xiàng)目在后續(xù)國家發(fā)展改革委和財(cái)政部門審批／備案過程中遇到障礙。當(dāng)然，也應(yīng)盡可能尋找兩套體系交叉的地方，盡可能同時(shí)遵守兩套體系，以便手項(xiàng)目的推進(jìn)，現(xiàn)實(shí)中也已摸索出整合的流程與模式。