鎮(zhèn)政府能否作為PPP項目政府方？在PPP項目中，政府授權(quán)行業(yè)主管部門作為項目實施機(jī)構(gòu)是否是行政委托？
來源：2018-08-02 09:11:14 黑龍江可研報告編制公司鎮(zhèn)政府能否作為PPP項目政府方？
根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》相關(guān)要求，縣級以上人民政府才能作為PPP項目的實施機(jī)構(gòu)，因此鎮(zhèn)政府能作為當(dāng)?shù)豍PP項目實施過程中政府方的一部分，而不是全部，也就是說，一般鎮(zhèn)政府無法獨(dú)立完成某個PPP項目的實施，也沒有獨(dú)立的決策權(quán)、財權(quán)等為PPP項目給出明確的承諾。
在PPP項目中，政府授權(quán)行業(yè)主管部門作為項目實施機(jī)構(gòu)是否是行政委托？
行政委托指的并不是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的委托，由上級對下級或者由不同地方的行政機(jī)關(guān)相互委托，而是指行政機(jī)關(guān)委托行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)以外的社會公權(quán)力組織或私權(quán)利組織行使某種行政職能，而這受委托的組織應(yīng)該不包括行政機(jī)關(guān)在內(nèi)。因此，政府對PPP項目實施機(jī)構(gòu)的授權(quán)，是政府對相關(guān)行業(yè)主管部門、事業(yè)單位等組織進(jìn)行授權(quán)，不符合行政委托的一般特征。
