財(cái)政部發(fā)改委要求各省2月21日前上報(bào)新增專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目
來(lái)源：2021-02-09 03:04:08
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2021年專(zhuān)項(xiàng)債終于啟動(dòng)申報(bào)工作，2月1日，財(cái)政部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合下達(dá)了關(guān)于梳理2021年新增專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）。通知特別強(qiáng)調(diào)，此次梳理的專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，不安排用于租賃住房建設(shè)以外的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，不安排一般房地產(chǎn)項(xiàng)目，不安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通知就資金投向、明確項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的重要條件、保持專(zhuān)項(xiàng)債券作為重大項(xiàng)目資本金的比例不變。投向九大領(lǐng)域：分別是交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程。
財(cái)政部辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于梳理2021年新增專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求的通知
【財(cái)辦預(yù)（2021）29號(hào)】各省自治區(qū)直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、發(fā)展改革委：為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”要求，用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目對(duì)接，提高券資金使用績(jī)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，請(qǐng)各地理新增專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目資金需求現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:新增專(zhuān)項(xiàng)債券必須用于建設(shè)項(xiàng)目，不得用于償還債務(wù)。2021年新增專(zhuān)項(xiàng)債券重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施，能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，保障性安居工程等領(lǐng)域，詳見(jiàn)附件1。此次梳理的專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，不安排用于租賃住房建設(shè)以外的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，不安排一般房地產(chǎn)項(xiàng)目，不安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二、明確項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的重要條件必須符合專(zhuān)項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)管理要求和發(fā)行條件，必須是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益比較明顯，群眾期盼、早晚要干的政府投資項(xiàng)目，必須是有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先安排在建項(xiàng)目，優(yōu)先安排納入相關(guān)規(guī)劃的國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)項(xiàng)目，要按照項(xiàng)目建設(shè)工期和年度建設(shè)任務(wù)合理提出資金需求。三，保持專(zhuān)項(xiàng)債券作為重大項(xiàng)目資本金的比例不變對(duì)2021年新增專(zhuān)項(xiàng)債券，各地在符合政策規(guī)定和防控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，以省份為單位，專(zhuān)項(xiàng)債券資金用于項(xiàng)目資本的規(guī)模占該省份專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模的比例上限保持25％不變，具體根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際確定。政策范圍為國(guó)務(wù)院確定的鐵路、收費(fèi)公路、干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河航電樞紐和港口，城市停車(chē)場(chǎng)，天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施，城鄉(xiāng)電網(wǎng)，水利，城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供水10個(gè)領(lǐng)域。（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實(shí)地方屬地管理責(zé)任。堅(jiān)持地方負(fù)責(zé)，省負(fù)總責(zé)，省級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)要充分溝通協(xié)商專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，報(bào)省級(jí)政府同意后上報(bào)。省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要充分發(fā)揮在制定建設(shè)規(guī)劃，熟悉建設(shè)項(xiàng)目等方面的作用，會(huì)同行業(yè)部門(mén)等抓緊梳理提出項(xiàng)目清單；省級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮在新增限額分配，項(xiàng)目融資收益平衡、專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的作用，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目清單審核提出專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目資金額度需求，兩部門(mén)協(xié)商一致報(bào)省級(jí)政府同意后，由省級(jí)政府辦公廳報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。（二）堅(jiān)持合規(guī)審核。專(zhuān)項(xiàng)債券必須用于有一定收益的重大項(xiàng)目，融資規(guī)模要保持與項(xiàng)目收益相平衡，要做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，履行各項(xiàng)審批程序，決不能一哄而上、片面追求投資規(guī)模不顧項(xiàng)目合規(guī)管理。（三）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范。省級(jí)層面要負(fù)總責(zé)，妥善處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，既要考慮地方項(xiàng)目資金需求，對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目多的地區(qū)適當(dāng)傾斜，也要提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)預(yù)判能力，充分考慮各地財(cái)力債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，避免單個(gè)地區(qū)債務(wù)規(guī)模過(guò)度增加風(fēng)險(xiǎn)水平急劇上升，避免高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)持續(xù)累積風(fēng)險(xiǎn)。（四）及時(shí)報(bào)送材料。省級(jí)財(cái)政，發(fā)展改革部門(mén)要于2月21日前分別按要求通過(guò)地方政府債務(wù)信息系統(tǒng)，國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)報(bào)送財(cái)政部，國(guó)家發(fā)展改革委，并確保相關(guān)項(xiàng)目填報(bào)信息準(zhǔn)確無(wú)誤相互銜接（表樣見(jiàn)附件2）。國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)地方確定的項(xiàng)目就投向領(lǐng)域等進(jìn)行把關(guān)后形成準(zhǔn)備項(xiàng)目清單，轉(zhuǎn)送財(cái)政部納入政府債項(xiàng)目庫(kù)，各地方在分地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)優(yōu)先予以發(fā)行安排。 1.2021年新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域 2.2021年新增專(zhuān)項(xiàng)債券需求表2021年新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金投向領(lǐng)域
一、交通基礎(chǔ)設(shè)施 | （一）鐵路 |
（二）收費(fèi)公路 |
（三）機(jī)場(chǎng)（不含通用機(jī)場(chǎng)） |
（四）水運(yùn) |
（五）城市軌道交通 |
（六）城市停車(chē)場(chǎng) |
二、能源 | （一）天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施 |
（二）城鄉(xiāng)電網(wǎng)（農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和城市配電網(wǎng)） |
三、農(nóng)林水利 | （一）農(nóng)業(yè) |
（二）水利 |
（三）林業(yè) |
四、生態(tài)環(huán)保 | 城鎮(zhèn)污水垃圾處理 |
五、社會(huì)事業(yè) | （一）衛(wèi)生健康（含應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施） |
（二）教育（學(xué)前教育和職業(yè)教育） |
（三）養(yǎng)老 |
（四）文化旅游 |
（五）其他社會(huì)事業(yè) |
六、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施 |
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七、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 | （一）市政基礎(chǔ)設(shè)施 | 1.供水 |
2.供熱 |
3.供氣 |
4.地下管廊 |
（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 |
八、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目 | （一）京津冀協(xié)同發(fā)展 |
（二）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展 |
（三）“一帶一路”建設(shè) |
（四）粵港澳大灣區(qū)建設(shè) |
（五）長(zhǎng)三角一體化發(fā)展 |
（六）推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放 |
（七）黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展 |
九、保障性安居工程 | （一）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造 |
（二）保障性租賃住房 |
（三）棚戶(hù)區(qū)改造
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