專家就旅游改革發(fā)展圍繞年度熱點(diǎn)問題時(shí)行討論

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旅游業(yè)應(yīng)如何發(fā)力?全域旅游如何廓清認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)?旅游扶貧如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)突破?文明旅游和廁所革命如何持續(xù)推向全社 會(huì)?“515戰(zhàn)略”深度實(shí)施中應(yīng)如何攻堅(jiān)克難?2月26日，中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)二十余位專家在國家旅游局召開座談會(huì)，圍繞年度熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入 研討，成為年初旅游業(yè)智囊團(tuán)的一次智慧碰撞，或?qū)闃I(yè)界帶來諸多靈感與啟發(fā)。

熱詞1——

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

國家旅游局局長李金早在2016年全國旅游工作會(huì)議上指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為旅游發(fā)展提供重要機(jī)遇，也是激發(fā)旅游市場活力的巨大動(dòng)力。這一觀點(diǎn)得到了與會(huì)專家的高度認(rèn)同。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長夏杰長認(rèn)為，針對(duì)旅游公共服務(wù)不足這一“最頭疼的問題”，應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維推進(jìn)我國旅游公共服務(wù)體系建 設(shè)，其核心在于改變單一由政府供給旅游公共服務(wù)的局面，建立多元化供給機(jī)制，加快培育各類市場主體，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各類市場主體參與旅游公共服務(wù)體系建 設(shè);探索建立政府與市場共同供給、社會(huì)組織自愿供給、市場與社會(huì)組織共同供給等多種旅游公共服務(wù)模式。

北京交通大學(xué)旅游系主任張輝認(rèn)為，應(yīng)關(guān)注我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的旅游發(fā)展和旅游發(fā)展中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革兩個(gè)問題。旅游業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 中扮演重要角色，“十三五”期間，大力推動(dòng)我國旅游和休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是解決產(chǎn)能過剩的有效方式;旅游發(fā)展中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是讓供給變得有效， 重心是降低旅游企業(yè)制度性交易成本、提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎則提出，推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，應(yīng)充分利用閑置的社會(huì)資源發(fā)展旅游，提高資源配置效率;拓寬 融資渠道、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，加大金融政策服務(wù)和直接資金支持。他建議，國家發(fā)改委重大項(xiàng)目投資中應(yīng)增加全域旅游投資產(chǎn)品，國家開發(fā)銀行應(yīng)增加旅游公共服務(wù)產(chǎn) 品的投資支持力度。

國土資源部土地勘測規(guī)劃院研究員姚麗從基礎(chǔ)制度建設(shè)角度提出，用旅游業(yè)之“矛”戳動(dòng)制造業(yè)去產(chǎn)能之“盾”。湖北大學(xué)教授馬勇認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)新應(yīng)著重投資開發(fā)高品質(zhì)境外旅游項(xiàng)目、旅游要素產(chǎn)品及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，著力投資開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)。

熱詞2——

全域旅游和旅游扶貧

全域旅游和旅游扶貧是國家旅游局2016年最重要的兩項(xiàng)工作。與會(huì)專家認(rèn)為，抓好全域旅游和旅游扶貧，是開創(chuàng)我國“十三五”旅游發(fā)展新局面的重要前提。

北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院院長厲新建說，全域旅游從地方實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究轉(zhuǎn)化成全行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略之后，引起了各方的高度關(guān)注和熱烈反響。

“作為中國旅游業(yè)發(fā)展重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，應(yīng)更加重視這一戰(zhàn)略對(duì)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體改革突破上的戰(zhàn)略價(jià)值?！眳栃陆ㄕJ(rèn)為，全域旅游是“以(區(qū))外促(區(qū))內(nèi)”、“以(流)動(dòng)促定(居)”、不斷打破約束來推進(jìn)全面深化改革的重要突破口。

關(guān)于旅游扶貧，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員寧志中建議，在繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧的同時(shí)，應(yīng)將重點(diǎn)貧困區(qū)的景區(qū)和連片貧困區(qū)的旅游通道沿線納入“十三五”旅游扶貧對(duì)象，全域式推進(jìn)旅游扶貧，促進(jìn)貧困地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；?、品牌化發(fā)展之路。

陜西師范大學(xué)旅游與環(huán)境學(xué)院教授馬耀峰建議，加快實(shí)施“一村一品”工程，彰顯貧困村旅游特色;以旅游脫貧為主線，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治和環(huán)境“五位一體”的和諧發(fā)展機(jī)制。

熱詞3——

文明旅游和廁所革命

2015年，文明旅游和廁所革命成為業(yè)界和社會(huì)高度關(guān)注的議題。與會(huì)專家認(rèn)為，應(yīng)站在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和行業(yè)核心價(jià)值體系的高度，持續(xù)推進(jìn)文明旅游和廁所革命走向全社會(huì)。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員戴學(xué)鋒指出，文明旅游和旅游文明絕非旅游業(yè)內(nèi)部的問題，不能寄希望于在旅游業(yè)內(nèi)部解決文明旅游的所有問題，應(yīng)發(fā)揮旅游業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)傳統(tǒng)，通過旅游業(yè)文明程度的提升，為全社會(huì)文明發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

山東大學(xué)教授王德剛認(rèn)為，應(yīng)以廁所革命為推動(dòng)，努力將公共服務(wù)領(lǐng)域里這塊“最薄弱環(huán)節(jié)”的短板變成長板——以廁所革命推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和旅游服務(wù)質(zhì)量的全面提升。

熱詞4——

“515戰(zhàn)略”攻堅(jiān)之年

與會(huì)專家認(rèn)為，2015年，全國旅游行業(yè)積極實(shí)施“515戰(zhàn)略”，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展;2016年是“515戰(zhàn)略”深度實(shí)施的攻堅(jiān)克難之年，起著承上啟下、繼往開來的重要作用。

國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心主任石培華認(rèn)為，“515戰(zhàn)略”在實(shí)踐上取得可圈可點(diǎn)的成就，在理論上取得明顯突破，可以說“開辟了現(xiàn)代旅游學(xué)的 新天地”。一年來，在“515戰(zhàn)略”實(shí)踐中，已經(jīng)形成“全域旅游”理論與戰(zhàn)略、“旅游+”理論與戰(zhàn)略、“旅游外交”理論與戰(zhàn)略、旅游扶貧理論與戰(zhàn)略等4個(gè) 突出的旅游發(fā)展新理論，這些理論正在成為新時(shí)期重要的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。

“515戰(zhàn)略”將“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法整治旅游市場秩序”擺在重要位置，并開創(chuàng)性地提出“開拓旅游外交，構(gòu)建旅游對(duì)外開放新格局”。對(duì)此，與會(huì)專家給予高度評(píng)價(jià)，并提出了意見和建議。

華僑大學(xué)旅游學(xué)院教授鄭向敏認(rèn)為，旅游市場秩序整治要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”，即從被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)出擊、從行業(yè)監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)型、從行政管理向社會(huì)共治轉(zhuǎn)型。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理系主任何建民建議，應(yīng)建立旅游市場秩序整治的重點(diǎn)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)的分類系統(tǒng)，實(shí)行分類重點(diǎn)監(jiān)管。