民營企業(yè)如何參與PPP?

陳歡歡在《誰能詳解一下目前很火的PPP模式？》一文中的解讀很有啟發(fā)：民營企業(yè)和代表政府的股權(quán)投資機構(gòu)合作成立PPP 項目公司，投入的股本形成公司的權(quán)益資本。政府部門在選擇私人投資機構(gòu)的時候往往比較慎重，因為PPP 項目的資金規(guī)模非常巨大，耗費時間長，需要私人投資機構(gòu)具備雄厚的資金實力和良好的信譽。民營企業(yè)作為發(fā)起人，負責(zé)召集PPP項目公司成員。投標(biāo)以前，各成員就聯(lián)合成立項目公司達成一致，以合同形式確定各自的出資比例和出資形式，并推選成員中的幾人組成項目領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)PPP 項公司正式注冊前的工作。參與PPP 項目的企業(yè)一般實力雄厚，如香港地鐵公司、中國中信集團公司、北京桑德環(huán)保集團有限公司等實力雄厚的企業(yè)均積極投身到我國PPP 項目的建設(shè)中，成功完成了北京地鐵4號線PPP 項目、國家體育館鳥巢BOT 項目、襄樊市污水處理廠30萬t／日  BOT 項目等重大項目。

在典型的PPP模式中，私人投資者是項目的投資主體。它們通過項目的投資活動和經(jīng)營活動獲得投資收益，通過組織項目融資實現(xiàn)投資項目的綜合目標(biāo)要求。由于項目是一國的基礎(chǔ)設(shè)施，且項目本身具有投資大，收益大、風(fēng)險大的特點，所以私人投資者一般是具有很高資信的機構(gòu)，如跨國公司、骨干企業(yè)以及項目所在國政府指定的機構(gòu)，有時也可以是許多與項目有關(guān)的公司組成的投資集團，或者是政府指定的機構(gòu)與私營機構(gòu)組成的混合體。例如成都水廠B廠的項目發(fā)起人就是法國通用水務(wù)集團和日本丸紅株式會社組成的投資集團。

另外，引用王守清教授2016 年10月18日在清華 PPP中心主辦的“促進民企參與PPP論壇”上的發(fā)言報道（PPP知乎），建議民企要做好五個選擇。

（1）選擇政府：懂政治，懂區(qū)域經(jīng)濟特點和政策，中央轉(zhuǎn)移支付。

（2）選擇項目：PPP是一場婚姻，要像嫁人一樣選擇項目績優(yōu)股。他建議民企走輕資產(chǎn)重運營路線，不要和央企比投資?；蛘呖梢钥紤]和央企以人股方式合作。

（3）選擇模式：PPP無定式，政企參與程度和風(fēng)險分擔(dān)程度要詳細商定，注重合同。做PPP項目，事前事中大于事后，做好盡職調(diào)查，針對評估、策劃、談判、政策走向、市場發(fā)展、自身優(yōu)勢，都要做好提前判斷。

（4）選擇合作伙伴：民企可以和國企央企合作，通過摻小股／微分包，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈全方位合作。

（5）選擇咨詢：個人大于單位，項目經(jīng)驗大于宣傳品牌。要重視知識管理，自己培養(yǎng)復(fù)合型人才，通過培訓(xùn)-看書-案例-實踐-領(lǐng)悟。

此外，王教授還特別提到了PPP人才方面。隨著PPP的蓬勃發(fā)展，市場急需要復(fù)合型人才：能運用技術(shù)、管理、金融、法律、國際、貿(mào)易、外語、商務(wù)運作的綜合跨學(xué)科知識，成為創(chuàng)新，外向，協(xié)調(diào)，復(fù)合型人才。要有發(fā)現(xiàn)問題的能力，并構(gòu)建豐富的理論和實踐經(jīng)驗打底。

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