如何解讀新《預(yù)算法》及其對(duì)PPP的影響？

新《預(yù)算法》講求績(jī)效，要求各級(jí)政府部門、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。國(guó)辦發(fā)[2015]42號(hào)也指出，在PPP模式中，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付相應(yīng)對(duì)價(jià)，保證社會(huì)資本獲得合理收益。績(jī)效體現(xiàn)的一方面是減少了財(cái)政支出，另一方面是增加了社會(huì)有效供給。筒言之，就是要更加關(guān)注預(yù)算，資金的產(chǎn)出和結(jié)果，促使政府部門花盡量少的資金，辦盡量多的實(shí)事。

因此，如何構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、選擇評(píng)價(jià)方法等，關(guān)系著財(cái)政預(yù)算支出的有效性，也關(guān)系著社會(huì)資本的切身利益，是新《預(yù)算法》提給這一輪推廣PPP模式的高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。以績(jī)效定付費(fèi)，讓強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，用市場(chǎng)來(lái)對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本活力，促使其提高管理效率，也同樣提高公共服務(wù)水平，最終使公眾收益。