在PPP所有模式中不帶“0”的模式（即沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資金現(xiàn)金流的項(xiàng)目）是變相的BT嗎？能做 PPP嗎？

筆者認(rèn)為，BT模式本質(zhì)上屆予PPP的一種具體表現(xiàn)形式，可以參考周蘭萍律師的著作《PPP項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)務(wù)》。由于做歪了的BT太多，政府存量債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，這一輪推廣的PP模式強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、簡(jiǎn)政放權(quán)，因此績(jī)效考核指標(biāo)、付費(fèi)及調(diào)價(jià)機(jī)制的建立、健全是本輪PPP項(xiàng)目推廣的主要特征。而且，根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2015]42號(hào)文、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法）（財(cái)庫(kù)[2014]215號(hào)）等文件相關(guān)規(guī)定，問(wèn)題中提到的沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資金現(xiàn)金流的項(xiàng)目屬于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，那么可以考慮采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式來(lái)傲此類(lèi)項(xiàng)目，通過(guò)政府付費(fèi)或經(jīng)營(yíng)性資源補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本方的合理回報(bào)。