是否允許社會(huì)資本以組建聯(lián)合體的方式參與PPP項(xiàng)目？
來(lái)源：2018-09-05 06:35:46 黑龍江可研報(bào)告編制公司按照財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》第五條“邀請(qǐng)社會(huì)資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)參與資格預(yù)審”，第六條“資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括是否允許聯(lián)合體參與采購(gòu)活動(dòng)”，可以看出，財(cái)政部是允許聯(lián)合體參與PPP項(xiàng)目采購(gòu)的，因此，聯(lián)合體的組建方式可以是施工企業(yè)和財(cái)務(wù)投資人、運(yùn)營(yíng)企業(yè)和財(cái)務(wù)投資人、運(yùn)營(yíng)企業(yè)和施工企業(yè)等。這種聯(lián)合體投資PPP項(xiàng)目的方式有積極意義，可減輕PPP 項(xiàng)目的落地風(fēng)險(xiǎn)，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，也可拓寬財(cái)務(wù)投資人的投資渠道。
當(dāng)然，隨著投資人的增多，PPP項(xiàng)目的復(fù)雜程度也隨之增加，從而增加了PPP項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、PPP項(xiàng)目招商文件制定、談判等方面工作的難度，也給PPP 項(xiàng)目公司的后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理提出了新的挑戰(zhàn)。
此外，對(duì)于政府部門(mén)（采購(gòu)方）來(lái)說(shuō)，應(yīng)在采購(gòu)籌備階段甚至方案策劃階段就考慮是否允許社會(huì)資本采用聯(lián)合體形式參與，這將對(duì)PPP項(xiàng)目的方方面面都產(chǎn)生重要影響，因此政府方和社會(huì)資本方都應(yīng)盡早明確這個(gè)問(wèn)題。
