成立PPP項(xiàng)目公司的優(yōu)勢(shì)是什么？

《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第十六條中提到“在招標(biāo)或談判文件中，載明是否要求成立特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司”，而且國(guó)際慣例中，PPP 項(xiàng)目一般也都成立項(xiàng)目公司（special purpose vehicle，SPV，特殊目的載體），而且多是股份制，這樣做有以下優(yōu)點(diǎn)：

（1）有可能以項(xiàng)目公司（而非項(xiàng)目公司股東母公司）的名義基于項(xiàng)目的現(xiàn)金流、項(xiàng)目資產(chǎn)（需要政府同意）與合同權(quán)益去融資貸款，做到有限追索（參見(jiàn)前面項(xiàng)目融資），實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與母公司的隔離。

（2）有利于項(xiàng)目公司的治理，可根據(jù)項(xiàng)目和股東的特點(diǎn)，合理確定本貸比、股東結(jié)構(gòu)和貸款結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，并根據(jù)各自股份的多少?zèng)Q定各股東的管理權(quán)、控制力，如投票權(quán)等。

（4）有利于股東的進(jìn)入和退出，只需要轉(zhuǎn)讓股份（當(dāng)然，需事先獲得政府同意），因?yàn)镻PP項(xiàng)目合作期限較長(zhǎng)，而各個(gè)股東的優(yōu)勢(shì)不同，投資戰(zhàn)略也可能發(fā)生變化。

（5）項(xiàng)目公司在項(xiàng)目所在地注冊(cè)，便于管理，最關(guān)鍵的是，納稅是給項(xiàng)目所在地政府而非股東母公司所在地政府。

（6）項(xiàng)目公司員工的責(zé)、權(quán)、利非常明確，就是做好該項(xiàng)目并獲得相應(yīng)獎(jiǎng)懲，有利于項(xiàng)目的全過(guò)程、全方位的優(yōu)化和管控，如融資要根據(jù)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)期現(xiàn)金流進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)計(jì)要考慮縮短建設(shè)工期與降低成本、利于運(yùn)營(yíng)維護(hù)和降低成本，建設(shè)要保證質(zhì)量、利于長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)和提供合規(guī)公共產(chǎn)品／服務(wù)等。