“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃

信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點?！笆濉睍r期，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會的迫切需要?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出推進農(nóng)業(yè)信息化建設，加強農(nóng)業(yè)與信息技術融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出培育互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，建立健全智能化、網(wǎng)絡化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程信息管理服務能力；《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》也將對全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化作出總體部署。為貫徹落實以上綱要和規(guī)劃，推動信息技術與農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面深度融合，確保“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展取得明顯進展，有力引領和驅動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特制定本規(guī)劃。

 本規(guī)劃是《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》的子規(guī)劃，是“十三五”時期指導農(nóng)業(yè)各行業(yè)、各領域和各地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的依據(jù)。

 一、發(fā)展形勢

（一）發(fā)展基礎

“十二五”時期，農(nóng)業(yè)部編制了第一個全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展五年規(guī)劃，成立了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息化領導小組，全面加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領導，推動信息技術向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透融合，主要目標任務基本完成，為“十三五”發(fā)展打下了良好基礎。

生產(chǎn)信息化邁出堅實步伐。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的在線監(jiān)測、精準作業(yè)、數(shù)字化管理等方面得到不同程度應用。在大田種植上，遙感監(jiān)測、病蟲害遠程診斷、水稻智能催芽、農(nóng)機精準作業(yè)等開始大面積應用。在設施農(nóng)業(yè)上，溫室環(huán)境自動監(jiān)測與控制、水肥藥智能管理等加快推廣應用。在畜禽養(yǎng)殖上，精準飼喂、發(fā)情監(jiān)測、自動擠奶等在規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)廣泛應用。在水產(chǎn)養(yǎng)殖上，水體監(jiān)控、餌料自動投喂等快速集成應用。國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程智能農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程深入實施，在全國范圍內(nèi)總結推廣了426項節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品、技術和模式。

 經(jīng)營信息化快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務在東中西部競相迸發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通的發(fā)展格局正在形成。農(nóng)產(chǎn)品電子商務進入高速增長階段，2015年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售交易額超過1500億元，比2013年增長2倍以上，網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者大幅增加，交易種類尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種日益豐富。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)及民宿旅游電子商務平臺和模式不斷涌現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上期貨交易穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場電子交易、數(shù)據(jù)交換、電子監(jiān)控等逐步推廣。國有農(nóng)場、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營信息化的廣度和深度不斷拓展。

管理信息化深入推進。金農(nóng)工程建設任務圓滿完成并通過驗收，建成國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、國家農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)分中心及32個省級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，開通運行33個行業(yè)應用系統(tǒng)，視頻會議系統(tǒng)延伸到所有省份及部分地市縣，信息系統(tǒng)已覆蓋農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、監(jiān)管評估、信息管理、預警防控、指揮調(diào)度、行政執(zhí)法、行政辦公等七類重要業(yè)務。農(nóng)村土地確權登記頒證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和農(nóng)村集體“三資”管理信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫建設穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)部行政審批事項基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，信息化對種子、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資市場監(jiān)管能力的支撐作用日益增強。農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系建設快速推進。建成中國漁政管理指揮系統(tǒng)和海洋漁船安全通信保障系統(tǒng)，有效促進了漁船管理流程的規(guī)范化和“船、港、人”管理的精準化。農(nóng)業(yè)各行業(yè)信息采集、分析、發(fā)布、服務制度機制不斷完善，創(chuàng)立中國農(nóng)業(yè)展望制度，發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)展望報告》，市場監(jiān)測預警的及時性、準確性明顯提高。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應用開始起步。

服務信息化全面提升。“三農(nóng)”信息服務的組織體系和工作體系不斷完善，形成政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與的多元化、市場化推進格局。農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站及時準確發(fā)布政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)、農(nóng)業(yè)科教、市場價格、農(nóng)資監(jiān)管、質量安全等信息，日均點擊量860萬人次，成為服務農(nóng)民最有權威性、最受歡迎的農(nóng)業(yè)綜合門戶網(wǎng)站，覆蓋部、省、地、縣四級的農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站群基本建成。12316“三農(nóng)”綜合信息服務中央平臺投入運行，形成部省協(xié)同服務網(wǎng)絡，服務范圍覆蓋到全國，年均受理咨詢電話逾2000萬人次。啟動實施信息進村入戶試點，試點范圍覆蓋到26個省份的116個縣，建成運營益農(nóng)信息社7940個，公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗開始進到村、落到戶。基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術的社會化服務組織應運而生，服務的領域和范圍不斷拓展。

基礎支撐能力明顯增強。行政村通寬帶比例達到95%，農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達到4兆比特每秒（Mbps），農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增加到1.95億，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率提升到32.3%。農(nóng)業(yè)信息化科研體系初步形成，農(nóng)業(yè)信息技術學科群建設穩(wěn)步推進，建成2個農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息技術綜合性重點實驗室、2個專業(yè)性重點實驗室、2個企業(yè)重點實驗室和2個科學觀測實驗站，大批科研院所、高等院校、IT企業(yè)相繼建立了涉農(nóng)信息技術研發(fā)機構，研發(fā)推出了一批核心關鍵技術產(chǎn)品，科技創(chuàng)新能力明顯增強。先后兩批認定了106個全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。政府引導、市場主體的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展格局初步建立，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警團隊和信息員隊伍初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)信息化標準體系建設開始起步，啟動了一批國家和行業(yè)標準制訂項目。農(nóng)業(yè)信息化評價指標體系研究取得新進展，框架構建基本完成，主要指標通過測試。

（二）機遇與挑戰(zhàn)

“十三五”時期，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關鍵時期，信息化成為驅動現(xiàn)代化建設的先導力量，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展迎來了重大歷史機遇。同時，面臨不少困難和問題，應對挑戰(zhàn)的任務相當艱巨。

從信息化發(fā)展趨勢看，信息社會的到來，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供了前所未有的良好環(huán)境。人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。當前，以信息技術為代表的新一輪科技革命方興未艾，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展營造了強大勢能。黨中央、國務院高度重視信息化發(fā)展，對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等作出部署，并把農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在突出重要位置，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供了強有力的政策保障。網(wǎng)絡經(jīng)濟空間不斷拓展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務加快普及，網(wǎng)絡基礎設施建設深入推進，信息消費快速增長，信息經(jīng)濟潛力巨大，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供了廣闊空間。信息技術創(chuàng)新日新月異并加速與農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透融合，農(nóng)業(yè)信息技術創(chuàng)新應用不斷加快，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供了堅實的基礎支撐。

從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設需求看，加快破解發(fā)展難題，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展提供了前所未有的內(nèi)生動力。資源環(huán)境約束日益趨緊，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式亟待轉變，迫切需要運用信息技術優(yōu)化資源配置、提高資源利用效率，充分發(fā)揮信息資源新的生產(chǎn)要素的作用。居民消費結構加快升級，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革任務艱巨，迫切需要運用信息技術精準對接產(chǎn)銷、提升供給的質量效益和競爭力，充分發(fā)揮信息技術核心生產(chǎn)力的作用。農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營長期存在，規(guī)模效益亟待提高，迫切需要運用信息技術探索走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)規(guī)?；纷?，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺集聚放大單個農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體規(guī)模效益的作用。農(nóng)產(chǎn)品價格提升空間有限，轉移就業(yè)增收空間收窄，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，迫切需要運用信息技術促進農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新經(jīng)濟，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”開辟農(nóng)民增收新途徑的作用。

同時，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化正處在起步階段，基礎相當薄弱，發(fā)展相對滯后，總體水平不高。思想認識亟待提升。客觀上，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的階段，信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用尚未充分顯現(xiàn)。各級農(nóng)業(yè)部門對發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重要性、緊迫性的認識有待深化，關心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的社會氛圍有待進一步形成。基礎條件建設亟待加強。農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、共享的手段和方式落后，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和設備還未實現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，支撐電子商務發(fā)展的分等分級、包裝倉儲、冷鏈物流等基礎設施十分薄弱。農(nóng)業(yè)信息技術標準和信息服務體系尚不健全。重要信息系統(tǒng)安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施建設滯后，互聯(lián)網(wǎng)普及率尤其是接入能力還較低。科技創(chuàng)新亟待突破。自主創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生命體感知、智能控制、動植物生長模型和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析挖掘等核心技術尚未攻克,技術和系統(tǒng)集成度低、整體效能差。農(nóng)業(yè)信息化學科群和科研團隊規(guī)模偏小，領軍人才和專業(yè)人才匱乏。農(nóng)業(yè)信息技術成果轉化和推廣應用比例低。體制機制亟待創(chuàng)新。管理職能和機構隊伍建設沒有跟上農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的需要。投融資機制尚不健全，政府與社會資本合作模式尚未破題，市場化可持續(xù)的商業(yè)模式亟需探索完善。市場服務和監(jiān)管制度、軟硬件產(chǎn)品檢驗檢測體系不健全。

二、指導思想、基本原則、發(fā)展目標

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點，以建設智慧農(nóng)業(yè)為目標，著力加強農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設，著力提升農(nóng)業(yè)信息技術創(chuàng)新應用能力，著力完善農(nóng)業(yè)信息服務體系，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、管理數(shù)據(jù)化、服務在線化，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平，讓廣大農(nóng)民群眾在分享信息化發(fā)展成果上有更多獲得感，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展和全面建成小康社會提供強大動力。

（二）基本原則

堅持服務“三農(nóng)”。緊緊圍繞農(nóng)民群眾期待和需求，瞄準農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出制約，把現(xiàn)代信息技術貫穿于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的全過程，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和助推脫貧攻堅中的作用，加快縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。

堅持統(tǒng)籌推進。遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)律，增強工作推進的系統(tǒng)性整體性，加強頂層設計，統(tǒng)籌各級農(nóng)業(yè)部門，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)各行業(yè)各領域，統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，立足當前、著眼長遠，上下聯(lián)動、各方協(xié)同，因地制宜、先易后難，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅持創(chuàng)新應用。創(chuàng)新引領，把信息技術創(chuàng)新擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的核心位置，協(xié)同推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，全面提升創(chuàng)新能力。應用為要，把農(nóng)民用得上、用得起、用得好、能致富作為衡量標準，大膽探索創(chuàng)新應用機制和模式，務求信息技術推廣應用取得實效。

堅持共建共享。以共享促共建，先內(nèi)部后外部，推動建立信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務工作協(xié)作協(xié)同、數(shù)據(jù)資源開放共享的格局。增強互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持政府主導、市場主體、農(nóng)民主人，充分調(diào)動社會各界共同參與的積極性，推動建立多方共贏的可持續(xù)商業(yè)化運行機制。

（三）發(fā)展目標

到2020年，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設取得明顯成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平明顯提高，信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務全面深度融合，信息化成為創(chuàng)新驅動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的先導力量。

——生產(chǎn)智能化水平大幅提升。核心技術、智能裝備研發(fā)與集成應用取得重大突破，大田種植、設施園藝栽培、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機作業(yè)、動植物疫病防控智能化水平顯著提高，適宜農(nóng)業(yè)、方便農(nóng)民的低成本、輕簡化、“傻瓜”式信息技術得到大面積推廣應用。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術應用比例達到17%。

——經(jīng)營網(wǎng)絡化水平大幅提升。運用互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營的農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量大幅上升。農(nóng)業(yè)電子商務快速發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)市場化、倒逼標準化、促進規(guī)模化、提升品牌化的作用顯著增強，帶動貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)電子商務加快發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化應用取得新進展。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到8%。

 ——管理數(shù)據(jù)化水平大幅提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設取得重大進展，全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)初步建成，國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心完成云化升級?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”政務服務建設任務全面完成，農(nóng)業(yè)行政審批、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖監(jiān)管和農(nóng)資市場監(jiān)管、土地確權和流轉管理、漁政管理等信息化水平明顯提升，國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理信息平臺建成運行。

 ——服務在線化水平大幅提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務加快普及，信息進村入戶工程及12316“三農(nóng)”綜合信息服務基本覆蓋全國所有行政村，農(nóng)民手機應用技能大幅提升，農(nóng)業(yè)新媒體建設取得積極進展。信息進村入戶村級信息服務站覆蓋率達到80%。推動鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)寬帶提升工程實施，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達到52%。

    “十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展主要指標

三、主要任務

（一）加強信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合應用

生產(chǎn)信息化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的短板，亟需加快補齊。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、智能裝備等現(xiàn)代信息技術與種植業(yè)（種業(yè)）、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)過程的全面深度融合和應用，構建信息技術裝備配置標準化體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化、智能化水平。

1.突破大田種植業(yè)信息技術規(guī)模應用瓶頸

充分利用土地承包經(jīng)營權確權登記成果，在高標準農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等大宗糧食和特色經(jīng)濟作物規(guī)?；a(chǎn)區(qū)域，構建“天-地-人-機”一體化的大田物聯(lián)網(wǎng)測控體系，加快發(fā)展精準農(nóng)業(yè)。大力推廣水稻智能催芽、測土配方施肥、水肥一體化精準灌溉、航空施藥和大型植保機械等智能化技術和裝備。加強遙感技術在監(jiān)測土壤墑情、苗情長勢、自然災害、病蟲害、輪作休耕和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等方面的應用。加快基于北斗系統(tǒng)的深松監(jiān)測、自動測產(chǎn)、遠程調(diào)度等作業(yè)的大中型農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)技術推廣。加快建立以農(nóng)作物品種DNA身份鑒定制度、標簽標示信息代碼制度和種子委托生產(chǎn)代銷備案制度為基礎的種子生產(chǎn)、經(jīng)營、流通可追溯體系，全面提升種業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析能力和信息化水平。

2.推進設施農(nóng)業(yè)信息技術深化應用

在設施農(nóng)業(yè)領域大力推廣溫室環(huán)境監(jiān)測、智能控制技術和裝備，重點加快水肥一體化智能灌溉系統(tǒng)的普及應用。加強分品種溫室作物生長知識模型、閾值數(shù)據(jù)和知識庫系統(tǒng)的開發(fā)與應用，不斷優(yōu)化作物的最佳生產(chǎn)控制方案。加強果蔬產(chǎn)品分級分選智能裝備、花果菜采收機器人、嫁接機器人的研發(fā)示范，應用推廣智能化的植物工廠種植模式。

3.強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)信息技術集成應用

以豬、牛、雞等主要畜禽品種的規(guī)?；B(yǎng)殖場站為重點，加強養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、畜禽體征監(jiān)測、精準飼喂、廢棄物自動處理、智能養(yǎng)殖機器人、網(wǎng)絡聯(lián)合選育系統(tǒng)、智能擠奶撿蛋裝置、糞便和病死畜禽無害化處理設施等信息技術和裝備的應用。加強二維碼、射頻識別等技術應用，構建畜禽全生命周期質量安全管控系統(tǒng)。加強動物疫病監(jiān)測預警，提升重大動物疫病防控能力。

4.推動漁業(yè)信息技術廣泛應用

加快漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用，在水產(chǎn)養(yǎng)殖重點區(qū)域推廣應用水體環(huán)境實時監(jiān)控、餌料自動精準投喂、水產(chǎn)類病害監(jiān)測預警、循環(huán)水裝備控制、網(wǎng)箱升降控制等信息技術和裝備，加強陸基工廠、網(wǎng)箱、工程化池塘養(yǎng)殖的信息技術應用，開展深遠海養(yǎng)殖平臺的研發(fā)與應用，努力實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備工程化、技術精準化、生產(chǎn)集約化和管理智能化。大力推廣北斗導航技術在漁船監(jiān)測調(diào)度和遠洋捕撈中的應用，為海洋漁船配備衛(wèi)星通信、定位、導航、防碰撞等漁船用終端，升級改造漁業(yè)通信基站，完善全國海洋漁船漁港動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)，升級改造中國漁政管理指揮信息平臺，提高漁業(yè)生產(chǎn)信息服務水平，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。

5.引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)信息技術普及應用

    完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策管理信息系統(tǒng)，探索建立糧食烘干、果蔬貯藏、采后商品化處理等初加工設施大數(shù)據(jù)平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏、加工情況監(jiān)測。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)推進信息化建設，積極發(fā)展智能制造，加強揀選、加工、包裝、碼垛機器人等自動化設備的研發(fā)應用，推廣普及智能報警的安全生產(chǎn)風險控制系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準生產(chǎn)、精準營銷，加快建立涵蓋原料采購、生產(chǎn)加工、包裝倉儲、流通配送全過程的質量安全追溯體系。

（二）促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務加快發(fā)展

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務，創(chuàng)新流通方式，打造新業(yè)態(tài)，培育新經(jīng)濟，重構農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務發(fā)展

注重提高農(nóng)村消費水平與增加農(nóng)民收入相結合，建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村手工制品上行和消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下行雙向流通格局，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務應用范圍。積極配合商務、扶貧等部門，加強政企合作，大力推進農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務，重點扶持貧困地區(qū)利用電子商務開展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料精準服務。創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)上營銷和交易模式，推動休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。加強農(nóng)業(yè)展會在線展示、交易。

2.破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務發(fā)展瓶頸

加強產(chǎn)地預冷、集貨、分揀、分級、質檢、包裝、倉儲等基礎設施建設，強化農(nóng)產(chǎn)品電子商務基礎支撐。以鮮活農(nóng)產(chǎn)品為重點，加快建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務標準體系。完善動植物疫病防控體系和安全監(jiān)管體系，建立全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯體系，提升信息化監(jiān)管能力和水平。加強電子商務領域信息統(tǒng)計監(jiān)測，推動建立企業(yè)與監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享機制和標準。開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)試點示范，探索一批可復制可推廣的發(fā)展模式。

3.大力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務市場主體

開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓，鼓勵建立電商大學等多種形式的培訓機構，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務應用能力。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的牽線搭橋作用，組織開展電商產(chǎn)銷對接活動，推動農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。鼓勵綜合型電商企業(yè)拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務，扶持垂直型電商、縣域電商等多種形式電商的發(fā)展壯大，支持電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電商出口交易，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。大力推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場電子化交易和結算，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應用信息管理系統(tǒng)等。

（三）推動農(nóng)業(yè)政務信息化提檔升級

政務信息化是提升政府治理能力、建設服務型政府的重要抓手。加強農(nóng)業(yè)政務信息化建設，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，全面提高科學決策、市場監(jiān)管、政務服務水平。

1.大力推進政務信息資源共享開放

完善政務信息資源標準體系，推進政務信息資源全面、高效和集約采集，推動業(yè)務資源、互聯(lián)網(wǎng)資源、空間地理信息、遙感影像數(shù)據(jù)等有效整合與共享，形成農(nóng)業(yè)政務信息資源“一張圖”。制定農(nóng)業(yè)政務信息資源共享管理辦法和數(shù)據(jù)共享開放目錄，建設政務信息資源共享開放服務平臺。推進部省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心云化升級，提高計算資源、存儲資源、應用支撐平臺等利用效率。推動形成跨部門、跨區(qū)域農(nóng)業(yè)政務信息資源共享共用格局，有序推動數(shù)據(jù)資源社會開放，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村歷史資料數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)采集自動化、數(shù)據(jù)使用智能化、數(shù)據(jù)共享便捷化。

2.加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設，完善村、縣相關數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享基礎設施，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集、運算、應用、服務體系，統(tǒng)籌國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源，強化農(nóng)業(yè)資源要素數(shù)據(jù)的集聚利用。加快完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析、發(fā)布、服務制度，建立健全農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標準體系，提升農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息支撐宏觀管理、引導市場、指導生產(chǎn)的能力。推進各地區(qū)、各行業(yè)、各領域涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的開放共享，加強數(shù)據(jù)資源挖掘應用。

3.強化農(nóng)業(yè)政務重要信息系統(tǒng)深化應用

建設智能化、可視化政務綜合管理（應急指揮）大廳，升級完善全國農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)，滿足政務綜合管理、日常監(jiān)管、應急處置和決策指揮需要。順應移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，在確保保密和安全的前提下，加快研發(fā)運行移動辦公系統(tǒng)，深化農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、監(jiān)管評估、信息管理、預警防控、指揮調(diào)度、行政審批、行政執(zhí)法等重要電子政務業(yè)務系統(tǒng)建設，提高農(nóng)業(yè)行政管理效能。建設高效、集約、統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站與新媒體平臺、“三農(nóng)”輿情監(jiān)測和“三農(nóng)”綜合信息服務系統(tǒng)，提升對外宣傳、輿論引導和政務服務能力。構建農(nóng)業(yè)電子政務一體化運維管理體系，實現(xiàn)運維管理由被動向主動轉變，確保安全穩(wěn)定運行、持續(xù)可靠服務。

4.加強網(wǎng)絡安全保障能力建設

加快構建農(nóng)業(yè)系統(tǒng)關鍵信息基礎設施安全保障體系，完善網(wǎng)絡和信息安全保障管理制度，建立信息安全通報機制，推動信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡接口整合。加強信息系統(tǒng)等級保護定級、測評和整改，強化重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源安全保護。實行數(shù)據(jù)資源分類分級管理，提高網(wǎng)絡信息安全保障能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源安全、高效和可信應用。強化網(wǎng)絡信息安全設備和安全產(chǎn)品配備，完善身份鑒別、訪問控制、安全審計、邊界防護及信息流轉控制等安全防護手段，建設信任服務、安全管理和運行監(jiān)管等系統(tǒng)，科學布局災備中心。增強網(wǎng)絡安全防御能力，全天候全方位感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢，確保網(wǎng)絡環(huán)境安全和網(wǎng)絡秩序良好，堅決防止重大網(wǎng)絡安全事件的發(fā)生。

（四）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務便捷普及

加快建立新型農(nóng)業(yè)信息綜合服務體系，集聚各類信息服務資源，創(chuàng)新服務機制和方式，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性信息服務，提升農(nóng)村社會管理信息化水平，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務普及。

1.全面推進信息進村入戶

堅持把信息進村入戶作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大基礎性工程來抓，將其打造成“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村落地的示范工程。加快益農(nóng)信息社“整省推進”建設速度。構建信息進村入戶組織體系，不斷完善部管理協(xié)調(diào)、省統(tǒng)籌資源、縣運營維護、村戶為服務主體的推進機制。強化制度規(guī)范建設，研究制定管理辦法和標準體系，探索將信息進村入戶工作納入地方黨委政府績效考核。建立政府補貼制度，研究出臺政府購買服務政策，積極引導電信運營商、電商、IT企業(yè)、金融機構等共同推進信息進村入戶，健全市場化運營機制，推動組建信息進村入戶全國和省級運營實體。突出公益性服務，協(xié)同推進經(jīng)營性服務，不斷完善以12316為核心的公益服務體系，豐富便民服務內(nèi)容，推進電子商務快速發(fā)展，提升體驗服務效果。上線運行信息進村入戶全國平臺和家庭版、村社版等移動終端應用系統(tǒng)，支持各?。▍^(qū)、市）建設區(qū)域性數(shù)據(jù)平臺。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設，強化益農(nóng)信息社的數(shù)據(jù)采集功能。加大涉農(nóng)信息資源整合共享力度，協(xié)調(diào)推動村務公開、社會治理、醫(yī)療保險、文化教育、金融服務等領域的信息化建設和應用。

2.加強農(nóng)民信息化應用能力建設

面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型服務主體、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)部門工作人員開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、電子商務等信息化應用能力培訓，提升技術水平、經(jīng)營能力和信息素養(yǎng)。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育的信息化建設，為新型職業(yè)農(nóng)民提供在線教育培訓、生產(chǎn)經(jīng)營支持、在線管理考核等服務。加快提升農(nóng)業(yè)技能開發(fā)工作信息化水平，提高工作效率。利用各級農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有培訓項目、資源和體系，動員企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會各界力量廣泛參與，開展農(nóng)民手機應用技能培訓。組織農(nóng)民手機使用技能競賽，推介適合農(nóng)民應用的APP軟件和移動終端，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構建支持生產(chǎn)、提升技能、學習交流的平臺和工具。加強農(nóng)技推廣服務信息化，開展農(nóng)技人員專業(yè)化培訓，實現(xiàn)科研專家、農(nóng)技人員、農(nóng)民的互聯(lián)互通，提升農(nóng)技人員的業(yè)務素質，為農(nóng)民提供精準、實時的指導服務。

3.促進農(nóng)業(yè)信息社會化服務體系建設

支持農(nóng)業(yè)社會化服務組織信息化建設，支持科研機構、行業(yè)協(xié)會、IT企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場主體發(fā)展生產(chǎn)性服務，并積極利用現(xiàn)代信息技術開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全程托管、農(nóng)業(yè)植保、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務、農(nóng)業(yè)氣象“私人定制”等服務，推動分享經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵農(nóng)民基于互聯(lián)網(wǎng)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與代理服務、物流配送等產(chǎn)業(yè)基礎環(huán)節(jié)服務。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融、保險產(chǎn)品，增強信貸、保險支農(nóng)服務能力。推進農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品線上營銷等信息服務業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)信息服務領域。加強農(nóng)業(yè)博物館現(xiàn)有實體陳列和館藏農(nóng)業(yè)文物數(shù)字化展示。

（五）夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展支撐基礎

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展基礎設施建設，加大科技創(chuàng)新與應用基地建設力度，大力培育農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化跨越發(fā)展。

1.加強農(nóng)業(yè)信息技術研發(fā)創(chuàng)新

完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化科研創(chuàng)新體系，壯大農(nóng)業(yè)信息技術學科群建設，科學布局一批重點實驗室，加快培育領軍人才和創(chuàng)新團隊，加強農(nóng)業(yè)信息技術人才培養(yǎng)儲備。提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化關鍵核心技術的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加快研發(fā)性能穩(wěn)定、操作簡單、價格低廉、維護方便的適用信息技術產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)重點領域的自主、安全、可控。推動農(nóng)業(yè)信息技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設，搭建農(nóng)業(yè)科技資源共享服務平臺，提高農(nóng)業(yè)信息化科研基礎設施、科研數(shù)據(jù)、科研人才等資源的共享水平，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨學科協(xié)同創(chuàng)新。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術標準體系建設，強化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子政務、信息服務等標準的制修訂工作，為深入推進農(nóng)業(yè)信息技術應用奠定基礎。

2.培育壯大農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)

構建以涉農(nóng)IT企業(yè)、高校、科研院所為主體，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為紐帶，面向廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有效對接。積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化應用新機制、新模式，引導大型傳感器制造商、物聯(lián)網(wǎng)服務運營商、信息服務商等進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化領域，培育和壯大農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)。推動建立農(nóng)業(yè)軟件與農(nóng)業(yè)電子產(chǎn)品質量檢測機構，按照國家和行業(yè)標準規(guī)范，加強農(nóng)業(yè)信息化軟硬件產(chǎn)品市場監(jiān)管，提供產(chǎn)品性能檢測服務。加大試點示范力度，強化全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地和農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟示范區(qū)建設，發(fā)布適宜推廣的農(nóng)業(yè)信息技術和產(chǎn)品目錄，引導信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務等領域的應用創(chuàng)新。

3.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎設施建設

 加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化裝備建設，不斷提升農(nóng)田水利基礎設施、畜禽水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工貯運、農(nóng)機裝備等基礎設施信息化水平，加快推進北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應用。推動智慧城市農(nóng)業(yè)領域的試點示范，加強智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流與電子商務、休閑農(nóng)業(yè)等的信息化基礎設施建設，充分發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。推動“寬帶中國”戰(zhàn)略在農(nóng)村深入實施，對未通寬帶行政村進行光纖覆蓋，對已通寬帶但接入能力低于12兆比特每秒的行政村進行光纖升級改造，邊遠地區(qū)、林牧區(qū)、海島等區(qū)域根據(jù)條件采用移動蜂窩、衛(wèi)星通信等多種方式實現(xiàn)覆蓋，盡快落實農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡降費政策，探索面向貧困戶的網(wǎng)絡資費優(yōu)惠。

四、重點工程

圍繞智慧農(nóng)業(yè)建設，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化主要任務順利完成，實施以下重點工程。

（一）農(nóng)業(yè)裝備智能化工程

研發(fā)和推廣適合我國國情的傳感器、采集器、控制器，推動傳統(tǒng)設施裝備的智能化改造，提高大田種植、品種區(qū)域試驗與種子生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設施和裝備的智能化水平。深耕深松、播種、施肥施藥等作業(yè)機具配備傳感器、采集器、控制器，聯(lián)合收割機配備工況傳感器、流量傳感器和定位系統(tǒng)，大型拖拉機等牽引機具配備自動駕駛系統(tǒng)。水肥一體機、濕簾、風機、卷簾機、遮陽網(wǎng)、加熱裝置等配備自動化控制裝備。設施化畜禽養(yǎng)殖的通風、除濕、飼喂、撿蛋、擠奶等裝備配備識別、計量、統(tǒng)計、分析及智能控制裝備。水產(chǎn)養(yǎng)殖增氧機、爆氣裝置、液氧發(fā)生器、投餌機、循環(huán)水處理裝備、水泵、網(wǎng)箱設備等配備自動化控制裝置。

（二）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程

選擇基礎較好、行業(yè)和區(qū)域帶動性強、物聯(lián)網(wǎng)需求迫切的地區(qū)，以企業(yè)為主體，鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合，以“全要素、全過程、全系統(tǒng)”理論為指導，中試和熟化一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術、智能裝備和解決方案，推廣一批節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率。開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術集成應用示范，構建理論體系、技術體系、應用體系、標準體系?！笆濉逼陂g，選取農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、墾區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等大型基地，建成10個試驗示范省，100個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范區(qū)，建設1000個試驗示范基地。

（三）農(nóng)業(yè)電子商務示范工程

以省為單位，以企業(yè)為主體，重點開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直配、放心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)、休閑農(nóng)業(yè)上網(wǎng)營銷等電子商務試點，加強分級包裝、加工倉儲、冷鏈物流、社區(qū)配送等設施設備建設，建立健全質量標準、統(tǒng)計監(jiān)測、檢驗檢測、誠信征信等體系，完善市場信息、品牌營銷、技術支撐等配套服務，形成一批可復制、可推廣的農(nóng)業(yè)電子商務模式。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地認定中強化農(nóng)業(yè)電子商務示范。開展電子商務技能培訓，在農(nóng)村實用人才帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民培訓等重大培訓工程中安排農(nóng)業(yè)電子商務培訓內(nèi)容，與電商企業(yè)共同推進建立農(nóng)村電商大學等公益性培訓機構，組織廣大農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展平臺應用、網(wǎng)上經(jīng)營策略等培訓。開展農(nóng)產(chǎn)品電商對接行動，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、國有農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)對接電子商務平臺和電子商務信息公共服務平臺，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展電子商務，促進“三品一標”“一村一品”“名特優(yōu)新”等農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。

（四）全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)建設工程

加快建設全球主要農(nóng)業(yè)國農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析和發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)對40個重點國家重點品種數(shù)據(jù)信息的監(jiān)測、挖掘和利用，加強海外農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設，推動國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心云化升級。充分利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡技術，多渠道開展全球農(nóng)業(yè)遙感、氣象、統(tǒng)計、貿(mào)易等數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)監(jiān)測渠道共建、數(shù)據(jù)集中共享，穩(wěn)步建設全球農(nóng)業(yè)資源基礎數(shù)據(jù)庫、同城數(shù)據(jù)級災備中心和應用級災備中心，初步建成全球農(nóng)業(yè)調(diào)查分析基礎支撐平臺。加強全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析研究應用，完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析預警指標體系，研發(fā)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析預警模型系統(tǒng)。改造提升中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，以品種為主線，打造為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場服務的國家農(nóng)業(yè)信息集中發(fā)布平臺。完善農(nóng)業(yè)對外合作公共信息服務平臺，定期發(fā)布重點國家、重點產(chǎn)業(yè)、重點品種的信息產(chǎn)品，并提供信息服務，為“一帶一路”戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略加快實施提供支撐。

（五）農(nóng)業(yè)政務信息化深化工程

加強農(nóng)業(yè)部門政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享開放建設，加快推進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、農(nóng)機作業(yè)調(diào)度、農(nóng)機安全監(jiān)理、重大農(nóng)作物病蟲害和植物疫情防控、農(nóng)藥監(jiān)管、種子監(jiān)管、種質資源監(jiān)測、耕地質量調(diào)查監(jiān)測、動物疫病監(jiān)測預警、防疫檢疫、獸藥監(jiān)管、遠程診療、漁政執(zhí)法監(jiān)管和資源監(jiān)測、漁政指揮調(diào)度、農(nóng)產(chǎn)品市場價格監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、農(nóng)資打假執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運行監(jiān)測、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理、農(nóng)村土地確權登記、農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易管理、農(nóng)民承擔勞務及費用監(jiān)管、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展動態(tài)監(jiān)測、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報、農(nóng)業(yè)信用體系建設、網(wǎng)上審批等業(yè)務系統(tǒng)建設和共享。加快推進農(nóng)業(yè)行政審批信息等資源共享。建設農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站群和網(wǎng)站智能監(jiān)測與績效管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡音視頻資源管理系統(tǒng)、新媒體移動門戶。建設農(nóng)業(yè)應急管理綜合指揮大廳，升級完善全國農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)。構建全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息平臺。構建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)電子政務綜合運維管理平臺。加強網(wǎng)絡安全防護能力建設，完善網(wǎng)絡安全設備、防護系統(tǒng)與防護策略，開展信息系統(tǒng)等級保護定級、備案、測評、整改工作。

（六）信息進村入戶工程

通過競爭性申報，每年選擇10個左右的省份整省推進信息進村入戶，到2020年建成益農(nóng)信息社48萬個以上，服務基本覆蓋全國所有縣、國有農(nóng)場和行政村。建設益農(nóng)信息社，配備12316電話、顯示屏、信息服務終端等設備，選聘村級信息員，接入寬帶網(wǎng)絡，提供免費無線上網(wǎng)環(huán)境，實現(xiàn)有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運營能力。建設信息進村入戶全國平臺，開放平臺功能，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息服務、消費信息服務、市場信息服務、“三農(nóng)”政策服務、農(nóng)村生活服務等系統(tǒng)和手機APP，推進服務手段向移動終端延伸，服務方式向精準投放轉變。統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)公益服務和農(nóng)村社會化服務資源，推動信息進村入戶與基層農(nóng)技推廣體系、基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系和12316農(nóng)業(yè)信息服務體系融合，就近為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務。以智能手機和信息化基礎理論、示范應用、典型案例為主要內(nèi)容，開展農(nóng)民手機應用技能培訓，組織技能競賽，提高農(nóng)民利用智能終端學習、生產(chǎn)、經(jīng)營、購物的知識水平和操作技能。

（七）農(nóng)業(yè)信息化科技創(chuàng)新能力提升工程

聯(lián)合相關部委，增建農(nóng)業(yè)信息化學科，加大力度建設和完善農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息技術學科群，穩(wěn)定支持已有學科群建設布局，新增農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務、信息化標準、農(nóng)業(yè)信息軟硬件產(chǎn)品質量檢測、農(nóng)業(yè)光譜檢測技術、農(nóng)作物系統(tǒng)分析與決策、農(nóng)產(chǎn)品信息溯源技術、牧業(yè)信息技術、漁業(yè)信息技術等10個專業(yè)性重點實驗室，在西北、東北、黃淮海、華南、西南、熱作等地區(qū)新增6個區(qū)域性重點實驗室，加強野外實驗站建設，各省加強省級農(nóng)業(yè)信息化重點實驗室、工程中心、試驗臺站的建設，不斷加強學科體系建設和科技創(chuàng)新環(huán)境建設。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系中加強農(nóng)業(yè)信息化工作。與相關部委聯(lián)合，在“十三五”國家重點研發(fā)計劃中增列一批農(nóng)業(yè)信息化科技攻關項目，鼓勵各省農(nóng)業(yè)部門和科技部門，加大農(nóng)業(yè)信息化項目研發(fā)，突出加強農(nóng)業(yè)傳感器、動植物生長優(yōu)化調(diào)控模型、智能作業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)機器人等關鍵技術和系統(tǒng)集成研究，突破一批農(nóng)業(yè)信息化共性關鍵核心技術，形成一批重大科技成果，制訂一批技術標準規(guī)范。積極利用兩院院士增選、千人計劃、萬人計劃、長江學者、杰出青年等國家人才計劃和省部級人才計劃，加大農(nóng)業(yè)信息化領軍人才和創(chuàng)新團隊培育力度，不斷提升農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力。

（八）農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟示范區(qū)建設工程

依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，采用政府引導、市場主體的方式，線上農(nóng)業(yè)和線下農(nóng)業(yè)結合，實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟結合，建立一批示范效應強、帶動效益好，具有可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟示范區(qū)。全面推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、信息進村入戶和12316公益服務等信息技術和系統(tǒng)的綜合應用與集成示范。完善互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，搭建信息服務平臺，強化互聯(lián)網(wǎng)運營和支撐體系，著力實施產(chǎn)業(yè)提升工程，努力探索信息經(jīng)濟示范區(qū)建設的制度、機制和模式。推進互聯(lián)網(wǎng)特色村鎮(zhèn)建設，構建區(qū)域綜合信息服務體系對接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務、創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進線下農(nóng)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)改造。

 五、保障措施

（一）加強組織領導

各級農(nóng)業(yè)部門要強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作力量，切實擔負起牽頭責任，制定工作方案，細化落實措施，明確路線圖、時間表，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門，形成工作合力，切實保障各項政策措施和工程項目順利實施。農(nóng)業(yè)部各司局、單位要各司其職，協(xié)調(diào)配合，狠抓落實，確保各項目標任務如期實現(xiàn)。在推進過程中，要把規(guī)劃實施與助力農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、促進農(nóng)民持續(xù)增收、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等決策部署緊密結合，切實發(fā)揮信息化的引領和驅動作用，推動形成線上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與線下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新局面。

（二）完善政策體系

加強政策創(chuàng)設，創(chuàng)新財政資金支持政策，充分利用現(xiàn)有基本建設和財政預算資金渠道，積極爭取新增投資，加大農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。積極引導社會資本、金融資本投入農(nóng)村信息化建設，拓寬資金來源渠道。加強政策措施研究和制定，加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務、信息進村入戶等政策支持力度。構建激勵研發(fā)創(chuàng)新的政策措施，鼓勵農(nóng)業(yè)信息化軟件創(chuàng)新、技術突破和產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。各級農(nóng)業(yè)部門要會同相關部門積極出臺配套政策，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，實行負面清單制度，加強事中事后監(jiān)管，最大限度減少事前準入限制，破除行業(yè)壁壘，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化提供良好寬松發(fā)展環(huán)境。開展農(nóng)業(yè)信息化立法研究，推動建立依法促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的長效機制。

（三）創(chuàng)新體制機制

加快形成跨界融合、共建共享、眾籌共贏的推進格局。探索“政府主導、市場主體、農(nóng)民主人”“公投民建、公管民營、先建后補”的可持續(xù)發(fā)展機制。推動科研體制創(chuàng)新，強化激勵機制，促進關鍵適用技術研發(fā)和成果轉化，推動建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術產(chǎn)品檢測認證制度。建立專家咨詢機制，扶持建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（四）開展試點示范

大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化試點示范工作。聚焦重點品種、重點地區(qū)、重點領域和重點方向，優(yōu)先在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，組織實施一批基礎好、成效高，帶動性推廣性強的示范項目。創(chuàng)新建立“典型示范、輻射引導、熟化推廣、全面發(fā)展”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大工程示范推廣模式，加大在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、質量安全、電子商務和信息綜合服務等方面的試點示范力度，以點帶面、點面結合，成熟一批推廣一批，不斷推進農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)新發(fā)展。

（五）強化評價考核

堅持以目標為導向，強化過程管理，突出農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術應用比例、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、信息進村入戶村級信息服務站覆蓋率、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率等主要指標，構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化績效管理指標體系，并納入政府績效考核。嚴格績效評估和督促檢查。建立農(nóng)業(yè)信息化監(jiān)測統(tǒng)計制度，完善農(nóng)業(yè)信息化水平評價指標體系，加強試點測試，增強評價的科學性和有效性。推動各地把農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化納入經(jīng)濟社會信息化發(fā)展水平評價范圍。