五大發(fā)展理念引領(lǐng)畜牧業(yè)供給側(cè)改革

黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，為加快我國(guó)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，充分激發(fā)改革活力。創(chuàng)新是改革發(fā)展的源動(dòng)力。畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須加快體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供給的新體制、新機(jī)制，釋放創(chuàng)新能量，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展；加快科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點(diǎn)，立足科研創(chuàng)新的“頂天立地”，強(qiáng)化科技支撐作用，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率；加快政策創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供給的新型投入扶持機(jī)制，通過(guò)政策導(dǎo)向與引領(lǐng)，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)財(cái)政投入的乘數(shù)效應(yīng)。

二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，根據(jù)畜產(chǎn)品消費(fèi)需求變化趨勢(shì)，確定畜禽養(yǎng)殖的品種和數(shù)量，推動(dòng)畜產(chǎn)品總供給與總需求相協(xié)調(diào)；要調(diào)整區(qū)域布局，綜合考慮自然資源稟賦、生態(tài)容量、環(huán)境承載力等因素，合理確定地區(qū)載畜量，推動(dòng)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用相協(xié)調(diào)；要調(diào)整種養(yǎng)比例，實(shí)施糧經(jīng)飼統(tǒng)籌和農(nóng)牧結(jié)合，推動(dòng)畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整與種植業(yè)布局變化相協(xié)調(diào)；要調(diào)整品質(zhì)結(jié)構(gòu)，既要增加中高檔畜產(chǎn)品生產(chǎn)，也要保證大眾化畜產(chǎn)品供應(yīng)，推動(dòng)不同產(chǎn)品檔次和多樣化需求相協(xié)調(diào)。從而形成時(shí)空匹配的布局結(jié)構(gòu)、用養(yǎng)結(jié)合的種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)牧結(jié)合的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)加銷結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，著力破解約束瓶頸。我國(guó)畜產(chǎn)品生產(chǎn)源于資源環(huán)境的約束持續(xù)加大，迫切需要推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。畜牧業(yè)所產(chǎn)生的排放物，如果利用的好，將會(huì)成為寶貴的農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；如果利用的不好，將會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染，危害人畜健康。要加大畜禽廢棄物綜合利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打通種養(yǎng)結(jié)合通道、促進(jìn)種養(yǎng)加一體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；要高效利用土地、飼草料等資源，最大化提高生產(chǎn)效率和資源利用率，由粗放高耗型生產(chǎn)向節(jié)約高效型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，保障可持續(xù)發(fā)展；要發(fā)展環(huán)境友好型畜牧業(yè)，著力推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化和無(wú)害化，打好面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

四是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，積極拓寬發(fā)展空間。隨著對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)深化和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)一步融合，要統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。要按照資源稟賦論和比較優(yōu)勢(shì)論，遵照WTO貿(mào)易規(guī)則，適度進(jìn)口特定畜產(chǎn)品，調(diào)劑供應(yīng)側(cè)的余缺；要加強(qiáng)與畜牧強(qiáng)國(guó)的科技合作交流，本著“有所為、有所不為”的原則，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為切入點(diǎn)，增強(qiáng)我國(guó)畜牧科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力；要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，抓住“一帶一路”重大機(jī)遇，促使技術(shù)“走出去”、產(chǎn)品“走出去”、資金“走出去”，支持畜牧企業(yè)到境外建設(shè)生產(chǎn)基地、加工基地，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，加快實(shí)現(xiàn)從畜牧大國(guó)到畜牧強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

五是堅(jiān)持共享發(fā)展理念，注重增進(jìn)人民福祉。畜牧業(yè)發(fā)展要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，“為全國(guó)人搞飯、為農(nóng)村人搞錢(qián)、為城里人搞綠”，讓消費(fèi)者和生產(chǎn)者共享現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)“市民得好處、農(nóng)牧民得實(shí)惠”。2015年我國(guó)人均GDP達(dá)到7555.30美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，不僅需要增加畜產(chǎn)品消費(fèi)數(shù)量，而且需要提高畜產(chǎn)品檔次。大力強(qiáng)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力，保障畜產(chǎn)品供給的數(shù)量、質(zhì)量、安全和品質(zhì)，讓市民買(mǎi)得到、買(mǎi)得起、吃得安；大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，完善畜禽生產(chǎn)者和畜牧加工流通企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓生產(chǎn)者更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的收益，保證農(nóng)牧民收入有提高。