2016/黑龍江肇源縣肇源縣文博體綜合場館政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目競爭性磋商公告

所屬行業(yè):市政房地產(chǎn)建筑,其它

資金來源:國內(nèi)政府資金

所屬地區(qū):黑龍江

招標(biāo)人：肇源縣文化廣電體育局

受肇源縣文化廣電體育局委托，對黑龍江省肇源縣肇源縣文博體綜合場館政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目進(jìn)行競爭性磋商采購，歡迎符合要求的公司前來洽談。

一、項(xiàng)目名稱

1、項(xiàng)目名稱：黑龍江省肇源縣肇源縣文博體綜合場館政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目；

二、項(xiàng)目授權(quán)主體

肇源縣人民政府。

三、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

肇源縣文化廣電體育局

四、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目地址

肇源縣文博體綜合場館包含肇源縣博物館、圖書館綜合樓，肇源縣文化館、龍江劇藝術(shù)中心、廣播電視臺(tái)業(yè)務(wù)用房，肇源縣全民健身活動(dòng)中心以及肇源縣全民健身中心運(yùn)動(dòng)員宿舍等四個(gè)單體建筑，位于大慶市肇源縣西海大街西側(cè)、肇新路南側(cè)、西海一街東側(cè)、建設(shè)路北側(cè)。

2、建設(shè)規(guī)模

肇源縣文博體綜合場館PPP項(xiàng)目共包含四棟單體建筑，其中：

肇源縣圖書館、博物館、文化館、龍江劇藝術(shù)中心和廣播電視臺(tái)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目用地面積為20443.8㎡，擬建建筑面積38994㎡，其中圖書館、博物館建筑層數(shù)為地上四層、地下一層；文化館、龍江劇藝術(shù)中心和廣播電視臺(tái)建筑層數(shù)為地上三層、地下一層。

圖書館內(nèi)部功能主要有一般閱覽室、電子閱覽室、藏書庫、接待交流室、讀者活動(dòng)室、試聽文獻(xiàn)閱覽室、業(yè)務(wù)辦公、技術(shù)設(shè)備用房等。

博物館內(nèi)部功能主要有展覽廳、藏品庫、技術(shù)及辦公用房、學(xué)術(shù)報(bào)告廳、多媒體影像室、設(shè)備用房等。

文化館內(nèi)部功能主要有服務(wù)大廳、舞蹈室、美術(shù)展廳、樂隊(duì)排練室、多功能廳、音樂教室、鋼琴教室、合唱教室、民樂教室、美術(shù)教室、教師休息室、辦公室及設(shè)備用房等。

龍江劇藝術(shù)中心內(nèi)部功能主要有舞蹈排練室、樂隊(duì)排練室、服裝室、道具庫、排練場地、辦公及設(shè)備用房等。

廣播電視臺(tái)內(nèi)部功能主要有演播室、導(dǎo)播間、錄播室、編片室、審片室、制作室、播音室、無線直播接收室、新媒體工作室、記者部、會(huì)議室、庫房及設(shè)備用房等。

肇源縣全民健身活動(dòng)中心及運(yùn)動(dòng)員宿舍項(xiàng)目規(guī)劃用地20180.1㎡，總建筑面積：64245㎡，其中地上建筑面積52305.5㎡，地下車庫建筑面積11940㎡。其中全民健身活動(dòng)中心建筑層數(shù)為地上3層，地下1層；運(yùn)動(dòng)員宿舍建筑層數(shù)為地上15層、地下1層。

全民健身活動(dòng)中心內(nèi)部功能主要有各類球場、瑜伽室、健身房、輪滑室等，一層主要有門廳，體育用品商店，乒乓球室及多類訓(xùn)練房間等，二層主要為健身房，三層為羽毛球場，籃球場及VIP網(wǎng)球場等層高較高的室內(nèi)空間。

運(yùn)動(dòng)員宿舍內(nèi)部功能主要有餐飲，會(huì)議，住宿等，一層主要有門廳，接待，等候廳，咖啡廳及部分后勤廚房區(qū)等，二層主要為特色餐飲，三層為宴會(huì)廳，多功能廳，會(huì)議室等，四層至十五層為住宿部分，房間類型包括標(biāo)準(zhǔn)間和套間。

本項(xiàng)目總投資（含建設(shè)投資和建設(shè)期利息）共計(jì)103894萬元，其中肇源博物館、圖書館投資、肇源縣文化館、龍江劇藝術(shù)中心、廣播電視臺(tái)業(yè)務(wù)用房投資25042萬元，全民健身活動(dòng)中心及運(yùn)動(dòng)員公寓項(xiàng)目為78852萬元。

3、項(xiàng)目進(jìn)展

已完成肇源縣文博體綜合場館項(xiàng)目中各建設(shè)內(nèi)容的可行性研究報(bào)告，目前正處于可研評審階段。

4、合作模式：

4.1肇源縣文博體綜合場館項(xiàng)目擬采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)運(yùn)營。根據(jù)單體場館性質(zhì)差異，該項(xiàng)目分為A、B兩個(gè)部分，其中：

A部分項(xiàng)目包括肇源縣博物館、圖書館綜合館樓以及肇源縣文化館、龍江劇藝術(shù)中心、廣播電視臺(tái)業(yè)務(wù)用房，擬采用政府購買服務(wù)的BOT（建設(shè)－運(yùn)營－移交）模式，政府將投融資、建設(shè)、運(yùn)維等全部交給社會(huì)資本，并通過支付相應(yīng)補(bǔ)貼的方式購買符合社會(huì)需求的文化、體育服務(wù)。其中，建設(shè)期結(jié)束后，該用房交由政府方使用，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)大樓樓體外部、地下建筑及大樓周圍約定范圍內(nèi)空地的清潔及簡單的修繕服務(wù)。

B部分項(xiàng)目包括肇源縣全民健身活動(dòng)中心以及肇源縣全民健身活動(dòng)中心運(yùn)動(dòng)員宿舍，擬采用BOO（建設(shè)－擁有－運(yùn)營）模式，社會(huì)資本方投資并承擔(dān)該部分工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等工作，工程軟硬件設(shè)備系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)歸屬社會(huì)資本方，政府部門負(fù)責(zé)宏觀協(xié)調(diào)、創(chuàng)建環(huán)境、提出需求。此外，為了惠及更多的民眾，B部分項(xiàng)目中的全民健身中心以政府購買服務(wù)方式在固定時(shí)段內(nèi)免費(fèi)向公眾開放，具體開放方案根據(jù)全民健身中心根據(jù)運(yùn)營情況另行約定。

肇源縣文博體綜合場館PPP項(xiàng)目下政府需補(bǔ)貼的所有費(fèi)用將納入跨年度財(cái)政預(yù)算，并提請人大審議通過，由肇源縣財(cái)政局按年支付。

本項(xiàng)目分兩部分采用BOT BOO模式，嘗試引入先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和長期優(yōu)質(zhì)服務(wù)，需要在投融資、建設(shè)和運(yùn)營等項(xiàng)目全生命周期與社會(huì)資本開展合作，體現(xiàn)了“總體規(guī)劃、分部實(shí)施、政府監(jiān)督、市場運(yùn)作”的建、管、護(hù)一體化的要求，是對城鎮(zhèn)文體服務(wù)設(shè)施供給模式的創(chuàng)新。

肇源縣圖書館、博物館、文化館、龍江劇藝術(shù)中心和廣播電視臺(tái)業(yè)務(wù)用房（A部分）采用BOT模式建設(shè)運(yùn)營，項(xiàng)目合作期為15.42年（2016年8月-2031年12月），其中建設(shè)期為1.42年（2016年8月-2017年12月，有效建設(shè)工期為1年，即以2017年為有效建設(shè)工期測算建設(shè)期利息及投資回報(bào)），運(yùn)營期為14年。

肇源縣全民健身活動(dòng)中心及運(yùn)動(dòng)員宿舍（B部分）采用BOO模式建設(shè)運(yùn)營，項(xiàng)目有效建設(shè)工期為1年（2017年12月前完成項(xiàng)目所有建設(shè)內(nèi)容），項(xiàng)目主體建筑的設(shè)計(jì)使用年限為50年，因此，分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況時(shí)，按照項(xiàng)目運(yùn)營期為50年進(jìn)行測算。

4.2SPV架構(gòu)：本項(xiàng)目全部由社會(huì)資本出資，社會(huì)資本方新成立項(xiàng)目公司（SPV），項(xiàng)目公司注冊資本應(yīng)大于等于項(xiàng)目資本金。

4.3交易結(jié)構(gòu)：

SPV公司承擔(dān)項(xiàng)目的籌劃、資金的籌措、建設(shè)、運(yùn)營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理全過程由中標(biāo)的投標(biāo)人負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

五、社會(huì)資本申請人資格要求

1、申請人具備的資格條件包括：

1.1申請人為依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，且具備較強(qiáng)的投資能力、融資能力、財(cái)務(wù)管理能力，同時(shí)：

1.1.1具備建筑工程施工總承包貳級或以上資質(zhì)；

1.2申請人應(yīng)滿足《中華人民共和國政府采購法》第22條規(guī)定的條件；

1.3申請人注冊資本金(以實(shí)際認(rèn)繳資本為準(zhǔn))8000萬元（含）人民幣及以上（基準(zhǔn)日為2015年12月31日）（如為聯(lián)合體，牽頭人滿足即可）；

1.4申請人財(cái)務(wù)狀況良好，最近連續(xù)三年（如申請人成立不足三年，應(yīng)自成立之日起）每年均為盈利，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目；

1.5商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)（如申請人成立不足三年，應(yīng)自成立之日起）沒有發(fā)生過重大生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價(jià)系統(tǒng)中無不良記錄。

1.6申請人需提交檢察院提供的企業(yè)無行賄犯罪紀(jì)錄證明原件。

2、本項(xiàng)目接受聯(lián)合體參與競標(biāo)。聯(lián)合體原則上不超過2家。以聯(lián)合體形式參加磋商的，聯(lián)合體各方需簽署聯(lián)合體協(xié)議；聯(lián)合體各方不得再以自己的名義單獨(dú)參與本項(xiàng)目，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體參與本項(xiàng)目；聯(lián)合體牽頭人須向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提交有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。

六、合格社會(huì)資本確定方法

采取資格后審的方式，確定為合格的社會(huì)資本直接進(jìn)入競爭性磋商。

七、競爭性磋商文件領(lǐng)取時(shí)間

1、時(shí)間：2016年8月12日至8月19日，上午9:00-11:30，下午14:00-17:00，法定節(jié)假日除外。

2、售價(jià)：1000元

欲購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，獲取申請表格辦理招標(biāo)平臺(tái)電子鑰匙。